【稅】空地稅復徵－Michael Blog

財政部長李述德今(10)日於財委會表示，有關開徵空地稅，在公告地價偏低的情形下，不足以構成空地地主沈重負擔，恐難發揮促進土地利用的政策目標。

李述德表示，空地稅是對可利用而逾期尚未利用，或低度利用的私有土地所課徵的稅負，以加重空地地主的土地持有成本，迫使地主出售閒置土地或作建築使用，以增加建築用地的供給，促進都市土地利用。

李述德說，依土地稅法第21條及平均地權條例第26條第 1項規定，凡經直轄縣市政府核定應徵空地稅的土地，按該土地應納地價稅基本稅額加徵 2-5倍空地稅。

李述德進一步表示，空地稅加徵倍數是地價稅基本稅額的2-5倍，但現行地價稅基本稅率為千分之10，加徵稅額僅為申報地價的千分之50，在公告地價偏低情形下，不足以構成空地地主沈重負擔，恐難發揮促進土地利用的政策目標。台北市政府財政局長邱大展表示，自從74年中央發布暫停徵命令以來，台北市的「照價收買」和「空地稅」這二把刀就一直放在閣樓裡，如今停徵命令解除之後，就可拿出來使用。

若以台北市某閒置土地的地價達10億元為例，適用稅率是千分之55，僅應繳稅3891萬元，加徵空地稅後，稅金增加2~5倍，約達7783萬元，到最多1.95億元。

長虹(5534)董事長李文造表示，課徵空地稅實在是沒必要，政策需要時間制定，等推出後房地產熱度搞不好已過，他指出，目前停車獎勵只需要繳交1/10的地價稅，只要取消停獎後，地價稅瞬間就會增加10倍，是一筆非常可觀的支出，對建商來說就會產生壓力。李文造語帶抱怨地表示，建商都沒地可推案了，哪裡還會囤積土地，只是目前請照的速度越來越慢，才會讓人有錯覺，建商是在囤積土地。在大台北土地一地難求下，無論是合建亦或是合作，長虹都會積極爭取，目前也已經開始熱衷北縣市的都更。

住商不動產企劃研究室主任徐佳馨表示，空地稅已停徵25年，如果復徵，對房地產會達到一定程度的影響，但應該不至於崩盤。
她說，空地稅課稅基準依地價稅為主，目前土地課稅標準，現實和市價有落差，即使政府已祭出「地價稅加倍課稅」的策略，能不能達到公平課稅原則，仍有待商榷。徐佳馨說，房市急漲，大建商口袋變深，即便開徵空地稅，如果他們認為值得養的土地，還是會繼續去養，稅金不致影響房市。

不過徐佳馨也指出，部分中小型建商在空地稅的壓力下，較可能盤點手中地點不好的土地，部分山區、新重劃區，需要長期圈養但沒有短期效益的土地，就會先釋出，建商也將先盤算未來取得成本和稅金壓力，評估保留與否。
由於財政部先前已發函各縣市稅捐處，對於適用地價稅減免優惠的空地以道路、公共通行巷道、寺廟等地方為主，可享有地價稅減免；但低度利用的公園、綠美化地區不在減免範圍中，市場預料未來空地稅如果復徵，這些剛被取消免稅優惠的空地也將優先受到衝擊。

History===========================================

我國曾兩度實施空地稅政策。第一次為民國60年台北市開徵空地稅；61年台灣省跟進實施，但因為62年國際發生能源危機，物價大漲，建材搶手，中央發布限建令，因此停徵空地稅，63年解除限建令。

第二次是，69年7月1日到70年6月30日止，台北市和高雄市劃定區域。當時台北市地政處長徐金鐸大刀闊斧，對台北市劃定4,495筆，高達 146.2399公頃規定必須在期限內開發利用，否則要「照價收買」。實施的結果，台北市對逾期未建築開發利用的空地都採「照價收買」，結果共收買117 筆，1.9201公頃（5,808坪）的土地。民國70年以後，因為國際經濟轉趨不景氣，國內經濟受影響，持續數年，74年時行政院通過財政部「暫時停徵空地稅」解釋令並延用至今。

空地的定義===========================================

建商表示，手中都有空地，只要空地確定要開發，沒有理由耽誤，部份稍後才能開發的空地多半是因為等整合鄰地，或是等待都市計畫審核、環境影響評估、建築執照申請中等因素，並非故意空著養地。