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戰爭似乎還無法平息,就讓我們來看看其背後的種種算計。

英國會投票結果 出兵敘利亞案遭否決。由於俄羅斯在安理會中反對任何針對敘利亞的有意義行動,俄羅斯派遣一艘導彈巡洋艦和一艘反潛艦前往東地中海。美國政府已決定繞過聯合國安理會,自行與盟友就敘利亞政府使用化學武器採取懲罰行動。

歐巴馬審慎地說,他是要警告敘利亞,但不希望把美國拖進長期衝突裡。美國海軍已加強波斯灣(Persian Gulf)地區軍力部署,將航空母艦數量從1艘增加到2艘。杜魯門號(USS Truman)已經抵達阿拉伯海(Arabian Sea),目前部署印度洋(Indian Ocean)的尼米茲號(USS Nimitz),也將遵照命令停留原地。美國海軍四艘攜帶戰斧巡航導彈的驅逐艦已經部署在東地中海海域,一旦美國決定向敘利亞動武,有軍事專家表示,美國的驅逐艦可以發射戰斧式巡航導彈發動精確攻擊。另外,也可以出動臨近空軍基地的F16戰機,甚至遠在美國的B2轟炸機。在敘利亞領空外發射遠程空對地導彈,攻擊與化武基地無直接關聯的軍事目標。美方採取哪種選項軍費金額約需數千萬美元,如果美國軍事懲罰敘利亞,許多阿拉伯國家願意支付這筆費用。

敘利亞的衝突,起於人民對於苛政的示威抗議,但旋即轉為武裝衝突,演變成政府軍與反抗軍的拉鋸戰。同時,各國的勢力也紛紛介入。政府軍享有俄國的軍售,以及伊朗及黎巴嫩真主黨的派兵與補給;反抗軍則擁有以卡達、沙烏地為首的海灣國家的金援、鄰國土耳其和約旦的暗地協助,背後還有以美國為首的西方國家撐腰。

「政府軍」vs「反抗軍+蓋達」
「什葉派」vs「遜尼派」
「真主黨+伊朗」vs「以色列+美國」
「俄羅斯」vs「美國」

這場看似是「政府軍」與「反抗軍」的衝突,從另一個觀點來看,又極像是伊斯蘭教「什葉派」與「遜尼派」兩大陣營的教派衝突。因為敘利亞政府軍以及其兩大盟友──真主黨和伊朗──皆屬於伊斯蘭教什葉派。而反抗軍的組成與支持的中東國家(如沙烏地、卡達、土耳其、約旦)則多為遜尼教派。「遜尼派陣營」的成員則多傾向與西方合作,指責伊朗和真主黨協助政府軍濫殺無辜,同時造成穆斯林之間的分化。仔細檢驗阿薩德軍隊的組成比例,便會發現遜尼穆斯林的比例竟然仍佔多數(60%),並未如外界所說敘國遜尼派一面倒的支持反對陣營。真主黨作戰經驗豐富,背後有強大的什葉意識形態支撐,士氣高昂。

敘利亞政府軍藉真主黨和伊朗的派兵與支援,鞏固了政權,還在戰場上取得相對的優勢。而伊朗則藉著支援敘利亞、真主黨,突破西方的圍堵,加強其對區域的控制,更進一步構成對以色列的威脅。至於真主黨則需要伊朗提供的軍火和敘利亞的戰略位置,一方面加強其在黎巴嫩境內的勢力,一方面確保了自身的補給線。敘利亞政府、伊朗和真主黨之間存在著相互利用又相互依存的關係。

沙烏地和卡達透過支援敘利亞反抗軍間接與伊朗對抗,因為他們對於伊朗的崛起深感不安。而土耳其早先就與敘利亞交惡,同時它也想彰顯在中東區域上的影響力。而長年接受西方金援的約旦,自然也與西方站在一塊。至於敘利亞反抗軍的各路人馬,則打著推翻暴政的口號接受外援,看似合作卻又各懷鬼胎。

為敘利亞政府軍撐腰的,還有俄國和中國;而在反抗軍背後,則是美國、英國、法國等國家。

俄國對敘利亞的軍售和投資的龐大經濟利益不說,它更在敘利亞擁有塔爾圖斯海軍基地,敘利亞如同它在中東與地中海勢力的延伸。而美國長年來則試圖與阿拉伯國家結盟,孤立伊朗與敘利亞,同時在許多阿拉伯國家境內皆有美國駐軍。透過支援敘利亞反抗軍,美國更能穩固它在中東的勢力。現今俄國調度艦隊至地中海,以及美國正在約旦進行的大型軍演,正如同兩強之間的較勁。

敘利亞內部種族、宗教派系複雜,什葉派、遜尼派、阿拉維派、基督徒、庫德人山頭林立,周圍鄰國伊朗、黎巴嫩的真主黨、沙烏地阿拉伯、約旦、伊拉克、以色列、土耳其又各自替敘利亞國內不同勢力撐腰、提供武器、金援,大家都想趁亂在此撈到一點好處。

美國對反對派的軍事援助,是否可以確保不會落入親蓋達組織意識形態的團體手中,仍需密切觀察。「努斯拉陣線」(Jabhat al-Nusra)被視為反對派中戰鬥力最強的團體,成員來自世界各地有戰鬥經驗的穆斯林,聲稱進行一場神聖的戰役,推翻阿薩德政府與驅逐什葉派的真主黨等邪惡勢力。但因努斯拉陣線與蓋達組織有密切聯繫關係與建立泛伊斯蘭國度的理念,且對美國持敵視立場,遭美國政府列入恐怖組織的名單。

反對派內部派系林立,讓他們聚集在一起是因為當前的共同敵人阿薩德政權,但若阿薩德倒台之後,是否會演變大混戰局勢?造成更多難民與流民問題?對區域安全是否造成威脅?這些都是美國在軍援反對派必須考量到的問題。

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敘利亞在遭受打擊後可能採取的報復措施:
a. 加強打擊反叛力量攻勢
這是一項重要的選擇,也就是,加強對反叛力量的攻擊,努力取得局部性勝利,以鼓舞敘利亞政府軍士氣,並向美國及其盟國顯示,阿薩德政權不會屈服。

b. 擴大衝突
擴大衝突的具體措施包括向土耳其以及美國在約旦的駐軍發動攻擊,甚至向以色列發射彈道導彈。但是,這給敘利亞政權帶來的風險是巨大的。土耳其以及美國在約旦的駐軍都有很強的防衛能力,這兩處都裝備有愛國者防空導彈系統。對以色列發動攻擊的可能性也不大,敘利亞政府軍已經在很大程度上疲於應付內戰。打擊以色列可能引發大規模反擊,從而觸發捲入敘利亞盟友黎巴嫩真主黨的更廣泛的地區衝突。挑起更廣泛的戰爭也許並不符合阿薩德政權的利益,也不符合伊朗的利益。

c. 發動代理人戰爭
敘利亞可能利用真主黨等組織打擊美國及其盟友在世界各地的目標。但是,伊朗正試圖就其核計劃同西方討價還價,也許並不支持這樣的行動。此外,真主黨在支持阿薩德的時候自己也有困難,也許希望避開風頭。
 
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沒有石油利益大家興趣缺缺 

 

2013/8/30英國議會第一次否決政府的海外軍事行動計劃,也是第一次反對黨在戰爭動議上不支持執政黨。卡梅倫召集議會就敘利亞動議緊急開會投票是冒險的「賭博」,而投票結果或許堪稱他首相生涯中「最羞慚」的一刻,因為「英國首相在涉及戰爭與和平之類重大問題上按理說是不會遭議會否決的」。Cameron向議會簡潔聲明,他已清楚了解英國民眾不想看見軍事行動。

敘利亞政權踩到美國總統歐巴馬的紅線,美國的威望與可信度在敘國及尋求挑戰美國的流氓國家眼裡面臨考驗。然而要美國國會批准攻敘仍將困難重重。民調顯示,多數美國人不希望見到任何干預敘利亞的行動,國會若支持攻敘,將有違選民的希望,這對欲爭取連任的議員而言,尤其不容易。

奧巴馬強調說但是美國不能袖手旁觀,不過他也明白指出這次的動武將會是「有限」而且「集中」,不會有「靴子踏上土地」(亦即派遣地面部隊)。聯合國武器專家小組的任務是辨識是否使用化學武器、使用了何種的化學武器,但是不是確認哪一方使用化學武器。法國總統奧朗德則表示支持對敘利亞動武,雖然美國的堅強盟友英國因為議會否決而不會參與對敘利亞的軍事行動,德國也表明不會參與行動。
 
阿拉伯聯盟(Arab League)外長2013/9/1日呼籲聯合國和國際社會,針對敘利亞政權據傳在大馬士革郊區使用化學武器一事採取必要的威懾制止行動,但阿拉伯聯盟並未如美國所倡議那般要求對敘利亞發動軍事行動。 

西方軍事專家們普遍認為,僅憑200枚“戰斧”導彈有限度打擊難以確保敘利亞一定會屈服。華盛頓研究所軍事與安全研究計劃主任米夏埃爾・艾森施塔特說,巡航導彈難以對敘利亞精銳部隊造成持久性損害,“如果你(指美國)只使用巡航導彈,那麼你發出的信號是不敢正面交鋒,不願付出戰損代價,所以重要的是美國要派出有人駕駛飛機‘秀肌肉’”

空襲無法加速敘利亞政權更迭,反倒會讓事情變得更糟。巴沙爾對平民“動用化學武器”,卻僅換來一頓“導彈毆打”,如果美國不採取進一步攻擊,他可能認為自身仍是安全的。如果美國希望徹底推翻巴沙爾政權,又不願意直接出兵,那麼必須依賴敘利亞反對派建立統一戰線,並與西方充分合作,但這種設想在當前幾乎沒有實現的可能。

不同于當年的利比亞,敘利亞具有強大而復雜的防空係統,加之地形多為山區,能夠抵擋強度不高的軍事進攻。根據美國國際戰略研究所提供的數據,敘政府軍估計擁有365架作戰飛機、4700枚地空導彈和4000枚肩扛式地空導彈。華盛頓只選擇“象徵性打擊”,這對巴沙爾政權的警示效果會大打折扣。 
 
雖然敘利亞本身產油有限,卻與「油管地緣政治」有密切關係。2009年,卡塔爾(卡達)曾提出一項鋪設跨國輸油管大計,由卡塔爾經沙特、約旦、敘利亞通往土耳其,繞開俄羅斯,加強向歐洲供應能源。該建議被巴沙爾拒絕,理由是不想損害盟友俄羅斯作為歐洲頭號能源供應國的利益。巴沙爾後更與伊朗和伊拉克另起爐灶,同意建設由伊朗經伊拉克和敘利亞油管。雖然對付伊朗是敘利亞戰爭核心,但輕易否定石油政治在敘戰事有任何角色,也不明智。

美國須牢控這個地區,應利用什葉派與遜尼派的衝突,拉一派(沙特等專制遜尼派政權)打一派(以伊朗為首的什葉派),只要搞好「分而治之」,令激進遜尼派聖戰分子將矛頭指向什葉派勢力,就不用擔心助長遜尼派蓋達聖戰分子。

美國截獲一項伊朗官員發出的訊息,該訊息下令伊拉克什葉派民兵組織,如果敘利亞遭到攻擊,就攻擊在巴格達的美國利益。俄羅斯昨天警告,美軍攻擊行動如擊中大馬士革郊區的1座研究用反應爐,很可能對核安帶來「災難性」後果。
 
美國國務卿克里說,對敘利亞使用化學武器採取行動,其影響遠遠超出敘利亞。這關係到真主黨和北韓,以及每個躍躍欲試,想使用大規模殺傷性武器的恐怖組織或獨裁者,他們將記住,我們制止了阿薩德政府使用化學武器。顯示了奧巴馬總統在伊朗和北韓問題上的嚴正立場。希望讓伊朗和北韓這樣的國家,在謀求或者考慮實現核野心的時候,意識到奧巴馬總統設定的紅線是算數的。

卡托研究所道格.班多說,奧巴馬總統想利用敘利亞向伊朗發出警告,不一定會奏效。在某種程度上伊朗感到孤立和威脅,很可能會更加謀求擁有核武器。敘利亞反政府武裝獲勝,是對以色列更大的威脅,因為那些四分五裂的派別更加難以控制包括化學武器在內的軍火庫。

美國國務院下令所有非必要的外交人員撤離黎巴嫩,顯然是憂心美國對相鄰的敘利亞發動攻擊後,可能在當地引發更多流血事件。什葉教派好戰團體真主黨則動員戰士高度警戒。黎巴嫩已完全捲入鄰國敘利亞內戰的漩渦之中擁護與反對阿塞德的團體更是激烈敵對堅決支持敘利亞政府的真主黨,已派遣戰士支援阿塞德部隊對抗叛軍

 
敘利亞外長穆阿利姆(2013/9/9)在俄羅斯首都莫斯科與俄羅斯外長拉夫羅夫會談後,俄羅斯要求敘利亞將所有化學武器儲藏交給「國際社會控制」和銷毀,以避免美國的軍事打擊。聯合國秘書長潘基文說,他支持敘利亞將化學武器交給國際社會監管的計劃,但希望敘利亞對這一計劃積極贊同。

在美國國務卿凱瑞今天說,如果敘利亞總統阿塞德於下週內將全部化學武器交給國際社會,將可避免遭到軍事攻擊後。凱瑞說:「在下週內將所擁有的每一件化學武器交給國際社會,迅速交出全部,並准許進行全面清點。」凱瑞今天說,敘利亞衝突的解決方案必須是政治性,而非軍事性,但國際社會不能坐視阿塞德政權使用化學武器。敘利亞化學武器的控制權,僅由總統巴夏爾.阿塞德、他的弟弟馬赫.阿塞德(Maher al-Assad)和一位將軍掌握。

2013/9/11敘利亞政府已接受俄羅斯提議,將化學武器交予國際社會,以避免美國軍事攻擊。普亭的目標是拖延時間,把攻打敘利亞之議盡量往後延,拖得越久,攻打的可能性就越低。如果俄國的提議能阻止美國動武,將是重大外交逆轉勝。歐巴馬急於從敘利亞脫身,爭取國會支持的遊說行動毫無進展,上周爭取國際支持也碰壁,他在國內的支持度正往下掉,他十日的演說雖然呼籲國人支持對敘利亞動武,但他的行動顯示他巴不得不要打。伊朗可以不把美國要求它放棄核子計畫的威脅放在眼裡。以色列也有同感,可能冒險單獨行動去轟炸伊朗的核子設施。
 
2013/9/16日本和美國相繼發現,朝鮮很可能修復了曾用來生產核武器原料钚的寧邊5兆瓦石墨減速反應堆,或已將其重啟。朝鮮將調整和變更現有核設施的用途,其中就包括重新整修和啟動5兆瓦石墨減速反應堆。今年5月至7月拍攝的衛星照片更顯示,寧邊核設施安放濃縮鈾離心機的廠房,規模擴大了一倍。這意味著朝鮮不但有能力重新生產钚原素,足以裝備核彈頭,而且生產能力更較以前增強了一倍。
 
2013/9/17美國和俄羅斯針對移除敘利亞化學武器的執行辦法,達成協議,雙方同意,在2014年中以前,銷毀或是移除敘利亞當局所擁有的化學武器。敘利亞當局必須在一個禮拜內,提交化武庫存清單,假使敘利亞不遵守,美國就有可能透過聯合國決議,對敘利亞訴諸武力。雙方同意,在十一月以前,完成檢查。安理會另外兩個常任理事國英國與法國,都對美俄達成協議,表示歡迎,北約也支持這麼作,不過敘利亞叛軍拒絕接受國際調解,說這是俄羅斯幫敘利亞當局想出的緩兵之計,反抗勢力宣示,不會放棄武力對抗,敘利亞政府軍已經在黎巴嫩和伊拉克,部署化學武器。
 

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美國近年海外戰事
●科索沃戰爭(1999):以美國為首的北約未經聯合國授權,聲稱「防止科索沃人道主義危機」北約軍隊入駐科索沃后,暴力事件幾乎每天發生。而科索沃地位問題至今仍是國際社會的懸案。
●阿富汗戰爭(2001-至今):深陷泥潭 抽身尷尬多年過去,阿富汗安全局勢沒有明顯改善。這場戰爭是美國歷史上耗時最長的一場戰爭。  
●伊拉克戰爭(2003-2011):證據「烏龍」信譽大損。美國在伊戰打響后深陷戰爭泥潭。美軍頻繁遭到伊境內反美武裝襲擊,傷亡人數不斷攀升。
●利比亞戰事(2011):主唱「頭炮」甩手他國。格達費政權被推翻。戰後利比亞仍舉步維艱。

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俄羅斯維護地中海利益
 
來自黑海艦隊的飛彈巡洋艦莫斯科號(Moskva)現已離開北大西洋任務區,朝東地中海邁進。反潛艦潘迪雷耶夫上將號(Admiral Panteleyev)早已進入指定區域,作為地中海海軍艦隊目前輪調的旗艦。俄羅斯驅逐艦斯墨特立費號(Smetlivy)及納斯托奇維號(Nastoichivy),不久將加入地中海的艦隊。偵察艦Priazovye在大型登陸艦新切爾卡斯克號(Novocherkassk)和明斯克號(Minsk)陪同下穿越博斯普魯斯海峽,前往接近敘利亞海岸的東地中海。俄國在2013年年底將派遣庫茲涅佐夫號航空母艦前往位於敘利亞塔爾圖斯港(Tartus)的俄國海軍的補給中心,此艦可載運50架戰機和直昇機,並配備反艦飛彈和地對空飛彈,船上官兵可達2千2百人
俄羅斯緊急情況部派飛機前往敘利亞撤僑

 
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