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戰爭對經濟的影響,首先涉及戰爭的規模問題。 二戰之所以對美國經濟有那麼大影響,是由於戰爭的持續時間和支出規模都是過去200多年來美國歷史上最大的一次。 1940年,戰爭耗費了美國當年GDP的130%,但正是二戰把美國從1929年-1933年的經濟大危機中拉了出來。 到二戰結束時,美國的工業產出佔全世界的一半,美國的失業率從1938年的17%降到了0%,接近充分就業,戰爭使美國真正成為世界頭號強國。

戰爭刺激世界各大強國仍不斷花大錢投入發展軍事工業,而武器的發展和製造,可以刺激這些軍事大國的經濟。非洲雖然窮,2002年單單從英國購買武器的錢就是2億英鎊。法國的幻象式戰機30億台幣。2002年,英國賣給印度的Hawk戰機,要價90億台幣,印度想買60架。紀德號(kid-class)軍艦,280億台幣(底價)。我國購買柴油潛艇的費用高達3,400億台幣。

美國光是一艘航空母艦的造價,大約就要四十億美元,這是非常昂貴的,更不用說還有其他戰鬥機、潛艇、直升機、彈藥這些軍事武器的製造花費,都相當驚人。一艘戰艦或武器設備的製造和研發,會牽涉到多少上下游的製造產業?這必然是相當龐大的。如果發生了戰爭,就會需要大量生產武器裝備,而除了生產這些主要的軍事武器之外,還包括了其他周邊的設備,如通訊、維修和零組件等等,都會大量的提升相關內需。可見得,投入武器製造,會拉抬多少相關的產業並刺激經濟的增長。戰爭越是持續,就越能夠刺激經濟的成長,這是很悲哀的事。

很多歐美的民間工業產品都和武器研究有密切關係。以空中巴士為例,空中巴士生產了全世界一半的長程噴射客機,但空中巴士是由歐洲航太國防集團(EADS)和英國航太系統公司(BAE Systems)所成立的,這兩家大公司都是不折不扣的武器發展公司,他們都會設計戰機,當然也就可以駕輕就熟地設計民航機。

和美國政府簽定合作契約的前一百大公司裡,其中就有相當比例的公司是與軍事工業有關。甚至前十名之中,就有七家都是軍事巨頭,像是知名的波音公司(Boeing)、通用動力公司(General Dynamics)、洛克希德.馬丁公司(Lockheed Martin)、諾斯羅普.格魯曼公司(Northrop Grumman)和雷神公司(Raytheon),可說是前五大的軍事公司。

F-22在研發階段花了美金二百八十億元,每架造價逾美金1.7億,約合新台幣五十六億元,這還不包括武器等裝備,因此曾在華府內部引起諸多議論。洛克希德·馬丁等公司F-16已在全球賣了四千餘架,訂單至今源源不斷。F-22的銷售數量不可能像F-16那麼多,但單價是F-16的四到十倍,仍然是航太工業的金礦。美國洛克希德·馬丁公司設計生產的單座單發動機多用途戰機F-35型戰機未來的總銷售量將會突破6千架每架造價逾美金1.4億,使F-35成為數量最多的噴射戰鬥機之一。

美國政府每年大約就有一千億美元的金額是花費在這五大巨頭上,這五家公司也有百分之七十左右的銷售額都是依靠武器販售所得。在經濟景氣又不乏訂單時,這樣大規模的投資在軍事工業上,也許會收到效益;但在經濟發生問題又缺少買家時,這樣的投資必然會成為美國政府和軍火公司很大的負擔。這也可以想見,為什麼有很多依靠戰爭發財的人,不願意讓戰爭停下來。包括美國政府在內,都擔心戰爭一旦停止,會對他們整體的經濟情勢造成嚴重的影響。

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美國防預算一般包含兩部分。 一是基礎國防預算,是國防部為維持正常運作所需費用。 二是海外緊急行動預算,即用於海外戰爭的預算。 2013 財年美國防預算總額為6139 億美元,基礎國防預算約為5254 億美元,僅比2012財年的5306 億美元減少52 億美元,降幅只有約1% ,比2001 年的2969 億美元增加近80%。 儘管如此,這也是基礎國防預算自“9·11”事件以來的首次削減。

為削減政府赤字,奧巴馬於2011 年8 月2 日簽署《2011 年預算控制法》。 依據該法,國防預算要在未來五年內比2012 財年減少2590 億美元,十年內共減少4870 億美元。依據《2011 年預算控制法》,國會必須在2012 年年底前達成削減政府財政赤字1.2 萬億美元的方案,否則自動減赤機制將於2013 年1 月啟動,未來十年國防預算將額外再被削減4540 億美元。 這意味著,如未來自動減赤機制啟動,則美國防預算要在十年內削減近1 萬億美元,這才是對美國防部的真正考驗。 帕內塔表示,屆時國防部的新戰略和預算計劃將面臨危機。

正如奧巴馬所言,美國國防預算比排在其後十個國家的預算總和還多。2010 年美軍的支出已相當於中國軍費支出( 1143 億美元) 的五倍、俄羅斯軍費支出( 526 億美元) 的十倍。 軍費支出佔GDP 的比例,歐洲國家平均為1. 6%,而美國是4. 8%。 其次,用於武器研發的經費不降反升。 被削減的重頭在海外戰爭預算,基礎國防預算僅被削減1%。 第三,體制調整後的美軍更適應新形勢。 通過加強輪換執勤、讓盟軍發揮更大作用等,美軍更靈活機動。 奧巴馬政府已表示,美國防部承擔了北約防務開支的75% ,這是不可持續的,希望盟軍發揮應有的作用。

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【有人付錢的戰爭】

二戰發生時,美國尚未走出20世紀30年代大危機的泥潭,當時面對的主要問題是有效 需求不足,而這時戰爭恰恰對經濟提供一種外部的需求,客觀上對經濟起到一種拉動作用。 戰爭對經濟的影響是一個外生的變量,經濟增長有自身的周期,戰爭只能提前或延緩經濟周期高潮或衰退的到來,影響經濟增長的短期走勢,但不能從根本上改變經 濟周期的中長期走勢。

越南戰爭的前幾年,戰爭對經濟增長的 拉動作用很大,但後來由於軍費開支而帶來財政赤字加大,刺激通貨膨脹上升,再加上石油危機的衝擊,最後導緻美國經濟出現滯脹,這時戰爭對經濟的影響變成了 負面的,但肯尼迪與約翰遜兩位總統的經濟增長周期也持續了35個季度。 1991年的海灣戰爭看似把美國經濟拖入低谷,但戰爭爆發時,冷戰已經結束,裡根總統當政時的增長周期已經持續了31個季度。 不難看出,二戰以後的戰爭所產生的負面影響與經濟所處的周期階段有很大的相關性。

戰 爭對美國經濟的影響有長期的。 中東與歐洲相距較近,而歐洲對中東石油的依賴程度遠高於美國,中東大亂,歐洲作為一個安全的金融投資地區的地位就會受到影響。 這就在客觀上相對降低了歐洲市場對國際資本的吸引力,提高了美國市場的吸引力。美國如能扶植起一個親美政權,並牢牢控制局面,伊拉克石油就可以成為實現美 國全球戰略的強大武器。 這是布希政府打這場戰爭的重要動機。 不僅如此,戰後為恢復和擴大伊拉克石油生產的大部分合同也將落到哈利伯頓、埃克森等美國石油大公司之手。

【沒人付錢的戰爭】
911 事件徹底摧毀了美國聯邦政府的財政紀律,嚴重擴大聯邦赤字,加深政府插手干預市場,並加強了美國的海外軍事行動。「就某種意義而言,考慮美國的財政狀況之下,恐怖份子成功地讓美國首府做出許多不明智的舉措。」

911 事件也改變了地緣政治考慮,美國入侵阿富汗、巴基斯坦、伊拉克使得該區域處於不穩定狀態,且相關戰爭支出高達 1-2 兆美元。戰爭除了增加支出外,也導致美元疲軟,降低了美國的生活水準,若經費不用於戰爭的話,美國應能利用此資金好好重建國內搖搖欲墜的基礎建設。若沒有 911 事件的話,擴張性貨幣政策應該不會如此強勢運用,商品價格也不至於成長得這麼快。長期保持低率,讓美國經濟體變得更為脆弱,經濟面無論發生任何問題都很難應對。中國開發出一種商業模式,也就是金援美國有關戰爭、國內所需的各種開銷,讓美國的財務狀況變得更糟,中國買美債不是貪圖其殖利率,而是為了讓人民幣繼續維持貶值,也讓美國這個最大買主能持續向他們購買商品。

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