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From 新華網(記者王蔚、胡作華、葉超)
By 5月15日

華東電網所轄滬蘇浙皖閩四省一市今年迎峰度夏用電形勢嚴峻,近兩個月在浙江、江蘇、安徽等省已出現拉閘限電現象。據華東電網公司預測,今年夏季高峰期間,華東全網電力缺口預計將達到1900萬千瓦左右。有關專家認為,今年有可能是自2004年大缺電以來最困難的一年,目前煤炭漲價與電網建設滯後加劇長三角"電荒困局",解決之道是逐步調整以火電發電為主的電源結構,加大新能源發電比重,同時加強區域間的電力調度互濟,同時加快跨區電網建設。

煤價連續上漲導致電廠虧損範圍擴大

最新數據顯示,環渤海地區港口動力煤價格已連續八周上漲,作為我國煤炭市場風向標的秦皇島港動力煤價,再度刷新兩年半新高,目前秦皇島各煤種價格均上漲每噸5元。不斷走高的國內煤價,使得沿海地區電廠燃煤機組大面積陷入發電虧損困局。據瞭解,在目前的電煤價格下,江蘇省60萬千瓦以下的燃煤機組已處於發電即虧損的困境。

據中國電力企業聯合會稱,2010年,中國發電裝機容量達到9.6億千瓦,這是中國的供應能力。2010年,中國用電總量為4.19億千瓦時。也就是說,中國的用電需求僅為發電能力的40%,60%的發電能力閑置。

來解剖一個個案,宣告嚴重缺電的湖南的電力供需情況:

湖南全省擁有1417萬千瓦的統調火電機組,但目前可供出力的僅有700萬千瓦的機組,超過一半的火電機組宣布停工檢修。而河南超過5000萬千瓦的火電機組中,現有1200多萬千瓦的機組處於檢修狀態。所占比例也超過了20%。為什么會有如此驚人數量的火電廠在“停工檢修”?問題出在火電廠在虧損經營。哪怕是微利,這樣的情況能出現嗎?

《2010年度電力監管報告》稱,從2008年開始,全國五大發電集團(華能、大唐、華電、國電、中電投)火電,連續3年累計虧損分別都在85億元以上,合計虧損達600多億元。發電廠年年打報告要求國家發改委上調出廠電價,都被擱置不理。火電企業一肚子的氣。我國的石油一半要靠進口,由於國際油價不斷攀升,運輸成本不斷上行,電煤價格扶搖直上,而發電企業賣給電網的電價卻不變。發電企業發電越多虧損越多,於是發電企業便盡可能地少發電或不發電。

說到此處,再來看看國家電網運營的情況:根據國家統計局公告,2010年前11個月,電網(供電行業)實現營業收入2.19萬億元,同比增長20.84%,占整個電力行業的65%;實現利潤總額592億元,同比增長1828%,占行業比重為42%。電網的利潤同比增長1828%,好驚人的數字!

據江蘇省經信委電力能源處介紹,截至2010年底,江蘇省電力裝機達到6548萬千瓦,其中燃煤機組的裝機量占到84%,發電量占到88%。在這種電力裝機格局下,江蘇保電煤就是保電力供應。

江蘇是個一次能源缺乏的省份,全省除徐州產煤外,90%以上的煤炭需要從省外購入。江蘇2011夏電力供應形勢十分嚴峻。據江蘇省經信委副主任、南京電監辦專員顧瑜芳介紹,江蘇將成為我國今夏供電缺口最大的省份,預計江蘇夏季全省統調最高用電負荷為6900萬千瓦,同比增長14%。目前全省統調裝機容量為5760萬千瓦,考慮到風力發電的間歇性、燃氣供應的不確定因素,預計最大統調缺口將可能超過1100萬千瓦,缺口達16%。


電網建設滯後 浙江區外來電難以送入

近兩個月來,浙江電力調度通信中心主任李繼紅幾乎每天都在忙同一件事:把周邊省市富餘的電"挖"過來。儘管浙江省的日購電力已在計劃內購電基礎上激增一半,但是拉閘限電仍然無法避免,大量企業不得不在開春之季就面臨"開三停一"、"每週停二"等形式的限電措施。據浙江省電力公司預計,今年迎峰度夏期間浙江電網電力缺口為300萬-500萬千瓦。
浙江電力通道建設滯後,一些輸變電項目建設困難重重,導致區外來電送不進來,這也加劇浙江電荒困局。在電力通道項目建設上,已經規劃的項目存在規劃制定與審批跟不上市場變化的形勢。浙江省在2010年上半年向國家有關部門上報了皖電東送交流工程的核准申請,目前電力部門的線路工程項目部標準化建設已全部完成,但是核准批復仍遲遲沒有下來。

"電荒困局"警示經濟結構調整刻不容緩

2011年以來,長三角電力需求增長強勁,4月份浙江省電力需求增長超過20%,但結構性矛盾突出,在電力供需上,還存在著季節性和地區性不平衡的問題。中國電力企業聯合會有關負責人表示,當前,浙江、江蘇、江西、湖南、重慶等地相繼出現了夏季高峰之前的淡季電荒,與此同時,內蒙古、甘肅、新疆等地則面臨電力外送困難,"東部缺電,西部窩電"問題的出現,即結構性矛盾造成。

我國現有的電源結構以火電為主,全國超過80%的電源裝機是火電,火電裝機一旦遇到煤炭供不應求或煤炭價格上漲,就會對發電供應帶來影響。從長遠講,應逐步降低煤電在發電裝機中的比重,減少對煤炭的依賴,同時,加大水電、核電、風電以及太陽能等新能源發電的比重。從用電結構看,工業用電仍然占絕對比重。一季度浙江省固定資產投資同比增長29%,重工業增加值增長13.7%,而化工、有色金屬製造等高耗能產業的用電增幅高達20%。浙江省工業用電比重最大的十個行業用電情況表上發現,2011年1至3月用電量增長率最高的是有色金屬冶煉及壓延加工業,同比增幅為73.17%,其次是非金屬礦製品業,同比增幅為23.82%。

前幾年,國家曾要求進行差別電價試點,要求對一些高能耗、不符合產業政策導向的企業、行業實行懲罰性電價。但在浙江地方政府提交給電力部門、要求實施差別電價的企業目錄名單中,至今只有區區6家企業。這個門檻最終定高定低,發言權完全在於地方政府。有關專家認為,只有運用行政、經濟和技術手段,推進能源利用方式與經濟轉型升級,才是電力可持續發展之道。

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長期以來,中國電力工業主要採用就地平衡模式發展,哪裏需要電就在哪裏建電廠,大部分火電廠都建在東部地區,而我國煤炭資源主要富集在西部地區。至2010年底,東部地區火電裝機已達到3.2億千瓦,佔全國的50%,長江沿岸平均每30公裏就建有一座發電廠,南京到鎮江段電廠平均間隔僅10公裏。

  這一發展模式導致電煤運輸壓力巨大、電廠電煤成本增加。2010年,全國電煤耗用17.3億噸,其中通過鐵路跨省跨區外運14億噸,佔鐵路運力的41%。從電煤成本看,長途運輸大大增加了電廠的電煤採購成本。以今年3月末5500大卡動力煤價格為例,主產地山西的上站價格為620—640元/噸,集散地秦皇島港的平倉價格則達到770—780元/噸,消費地廣州港的提貨價更是高達875—890元/噸。

  據了解,近年來,東部省份已經主動降低了電源建設規模和進度,要求加快跨區輸電通道建設,提高跨區受電規模。但是受各種因素制約,許多電網規劃項目前期工作明顯滯後,跨省跨區輸送能力不足。

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補貼措施還未公布

台商表示,他們自備發電機後,也是必須「省著點用」,所以工廠裡的照明、空調全都取消,再熱也要確保生產線有電可用,而且自行發電的成本也比政府電多貴了2成。
這位寧波台商指出,他的工廠過去在夏季用電高峰時間每個月的自行發電成本約為600萬元人民幣,補助後仍要多虧200多萬元,而今年柴油價格高漲,油商開始囤積柴油,所以市面柴油也供應不足,過去台商要「原料調貨」,現在還要「調油」,真是只能「聽天由命」。
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